尊龙凯时官网

尊龙凯时官网 -《上海市2021—2023年生态环境保护和建设三年行动计划》印发

上海市人平易近当局办公厅印发《上海市2021—2023年生态情况庇护和扶植三年步履打算》，详情以下：

上海市人平易近当局办公厅关在印发《上海市2021—2023年生态情况庇护和扶植三年步履打算》的通知

各区人平易近当局，市当局各委、办、局：

《上海市2021—2023年生态情况庇护和扶植三年步履打算》已市当局赞成，现印发给你们，请当真贯彻履行。

上海市人平易近当局办公厅

2021年5月6日

上海市2021—2023年生态情况庇护和扶植三年步履打算

为兼顾增强应对天气转变和生态情况庇护，深切打好污染防治攻坚战，延续改良生态情况质量，增进经济社会成长周全绿色转型，推动生态情况管理系统和管理能力现代化扶植，制订本步履打算。

1、指点思惟、根基准绳和首要方针

（一）指点思惟

以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，深切贯彻习近生平态文明思惟和习近平总书记考查上海主要讲话精力，安稳建立“绿水青山就是金山银山”理念，深切践行“人平易近城市人平易近建，人平易近城市为人平易近”主要理念，深切打好污染防治攻坚战，鞭策处理一批生态情况瓶颈困难，谱写生态优先绿色成长新篇章，绘就山川人城协调相融新画卷，让绿色成为城市成长最动听的底色、人平易近城市最暖和的亮色。

（二）根基准绳

——对峙绿色成长，泉源防控。充实阐扬生态情况庇护在转体例、调布局、增动力中的积极感化，增进财产布局和空间布局调剂优化，鞭策经济绿色低碳轮回成长，加速构成绿色出产糊口体例，协同推动经济高质量成长和生态情况高程度庇护。

——对峙以报酬本，需求导向。对峙以人平易近为中间，重点处理大众关怀的凸起情况问题，改良市平易近周边的人居质量，为公家供给加倍多样的生态公共空间，经由过程高质量的生态情况扶植，提高城市吸引力和人平易近大众的归属感。

——对峙系统治污，分析协同。以推动生态情况质量延续改良和生态系统功能恢复晋升为主线，对峙系统思惟，凸起精准治污、科学治污、依法治污，兼顾年夜气、水、泥土、固废、生态等管理庇护，强化各生态情况要素的分析协同。

——对峙鼎新立异，多元共治。以鼎新的思绪和法子延续鞭策情况管理手段、管理模式、管理理念立异，晋升城市情况管理系统消息化、智能化、协同化程度，鞭策构成全社会生态情况共建共治同享新款式。

（三）首要方针

到2023年，本市生态情况质量不变向好，生态空间范围、质量和功能不变晋升，生态情况风险获得周全管控，绿色出产、糊口体例加速构成，生态情况管理系统和管理能力现代化获得较着进展。

——生态情况质量不变改良。首要河道断面水质到达或好过Ⅲ类水体比例不变在55%摆布；PM2.5年均浓度不变节制在35微克/立方米以下，AQI良好率连结在85%摆布；近岸海域水质良好率不变在14%摆布；泥土和地下水情况质量连结不变，受污染耕地平安操纵率和污染地块平安操纵率到达95%以上。

——绿色成长程度不竭晋升。资本能源节俭、高效、轮回操纵程度不竭提高，单元出产总值分析能耗、碳排放强度、用水量和首要污染物排放总量延续降落。绿色制造系统不竭完美，绿色建筑和拆卸式建筑推行力度进一步加年夜。

——污染管理程度不竭提高。全市城镇污水处置率到达97%以上，农村糊口污水处置率到达89%；糊口垃圾收受接管操纵率到达43%以上，实现原生糊口垃圾零填埋；全市畜禽粪污分析操纵率到达98%，首要农作物秸秆分析操纵率到达98%，化肥施用量、农药利用量别离下降5%；危险废料、医疗废料获得周全平安措置。

——生态空间款式延续优化。生态空间质量和功能全体晋升，丛林笼盖率到达18.9%，人均公园绿地面积到达9.1平方米，湿地总量连结不变，湿地庇护率保持在50%。

——生态情况管理系统和管理能力现代化程度走在全国前列。高尺度、高程度成立健全情况管理的义务系统、全平易近步履系统、监管系统、市场系统、区域协作系统、律例政策系统，初步构成导向清楚、决议计划科学、履行无力、鼓励有用、多元介入、良性互动的现代情况管理款式。

2、水情况庇护

以“人水协调”为方针，兼顾水资本、水生态、水情况，抓好良好水体庇护和晋升，慢慢恢复水生态办事功能，补齐污水污泥根本举措措施能力短板，巩固水情况治理长效机制，确保地表水水质连结不变改良。

（一）周全保障饮用水水源地平安

严酷落实饮用水水源地情况庇护相干要求，增强对饮用水水源庇护区内活动风险源和周边风险企业的监管。推动黄浦江上游水源（金泽）取水泵站和预处置举措措施项目扶植，提高抗风险能力。

（二）加速完美根本举措措施扶植

依照“水泥气同治”的准绳，鼎力晋升污水和污泥处置措置效能。实行竹园污水处置厂四期、泰和污水处置厂扩建、白龙港污水处置厂扩建三期项目扶植，完成郊区海滨污水处置厂、临港污水处置厂二期、松江污水处置厂、松西污水处置厂、安亭污水处置厂三期、长兴污水处置厂、陈家镇污水处置厂等扩建项目，晋升污水处置能力51万立方米/日。启动扶植竹园—白龙港、竹园—石洞口污水连通督工程和污水搜集管网完美项目。连系竹园污水处置厂四期项目，实行竹园四期污泥干化项目，推动嘉定污泥自力燃烧措置举措措施扶植，新增污泥处置范围140吨干物资/日。

（三）出力节制城市道源污染

推动早期雨水管理和雨污混接革新。启动新一轮排水系统扶植项目，姑苏河段深层排水调蓄管道系统项目实验段实现贯通。建成曲阳、泗塘早期雨水调蓄项目、竹园污水调蓄池项目，加速实行长桥、天山、龙华和桃浦等早期雨水调蓄项目。成立雨污混接问题防止、发觉和措置的动态机制，展开绩效评估，鞭策后续革新。鼎力推动排水管网周期性检测和问题管网修复。

延续推动海绵城市扶植。推动临港新片区海绵城市扶植全域管控，在虹桥商务区、长三角生态绿色一体化成长示范区、北外滩地域、黄浦江和姑苏河两岸地域、桃浦智创城、南年夜地域和吴淞立异城等市级重点功能区和五年夜新城落实海绵城市扶植要求，鞭策16个市级海绵城市试点区扶植，经由过程一区一试点，尽快构成一批可复制、可推行的海绵城市示范项目。到2023年，30%以上的城市建成区到达海绵城市扶植要求。

（四）增强河湖管理和生态修复

强化入河排污口排查整治。制订工作方案，展开入河排污口排查溯源，一一明白入河排污口义务主体。到2023年，根基完成镇管以上河流入河排污口排查溯源。依照“取消一批、归并一批、规范一批”的准绳，启动入河排污口分类整治。

展开河湖生态管理。鞭策沈庄塘、淡水河等约40千米主干河湖分析整治。加速实行生态洁净小流域试点扶植，构成河湖畅达、生态健康、洁净漂亮、人水协调的高质量生态洁净小流域。延续推动淀山湖富养分化管理。

推动跨界河湖联防联控。继续实行新一轮太湖流域水情况分析管理方案，成立结合河湖长制，实行“一河三湖”沿岸地域分析整治。强化卫星遥感等新手艺在管理功效评估和查核中的利用。

3、年夜气情况庇护

强化PM2.5和臭氧污染协同节制，重点聚焦氮氧化物和挥发性无机物管理，以财产和交通范畴为重点，兼顾能源、扶植、糊口等范畴，周全深化年夜气污染防治工作，进一步改良空气质量。

（一）延续优化能源布局

科学实行能源布局调剂，延续扩年夜洁净能源操纵范围。展开本市电厂等容量煤电替换方案研究，推动企业自备电厂关停进级；全市煤炭消费总量节制在4300万吨摆布，占一次能源消费比重连结在31%摆布。加速自然气产供储销系统扶植，启动上海液化自然气(LNG)站线扩建项目；推动闵行燃机、重型燃机实验电站扶植；实行五号沟—崇明岛等骨干管网项目；自然气占一次能源比重上升到15%摆布。分行业、分范畴鼎力推动光伏成长，实行“光伏+”专项项目；推动奉贤、南汇、金山海优势电基地扶植；连系垃圾资本化操纵，继续推动生物资发电项目扶植；非化石能源占一次能源比重到达17%。

（二）深化VOCs污染防治

鼎力推动工业涂装、包装印刷等溶剂利用类行业和涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等行业低挥发性原辅料产物的泉源替换，增强船舶造修、项目机器制造、钢布局制造、金属成品等范畴低VOCs产物的研发。成立周全利用合适国度要求的低VOCs含量原辅材料的产物反面清单和当局绿色彩购清单，积极推动当局绿色彩购，优先利用低挥发性原辅材料。展开新一轮VOCs排放分析管理，对石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品和无机液体储运销、涉VOCs排下班业园区和财产集群等六年夜范畴24个工业行业、4个通用工序和恶臭污染物排放企业，展开“一厂一策（2.0版）”分析管理，到2022年，实现工业VOCs排放量较2019年降落10%以上。周全增强对含VOCs物料贮存、转移和输送、装备与管线组件泄露、敞开液面逸散和工艺进程等五类排放源的无组织排放节制。

（三）强化挪动源污染管理

增强灵活车污染管控。延续推行新能源车，到2023年，公交、巡游出租、通勤、邮政、市内物流、环卫等范畴新增或更新车辆根基采取新能源车。加速充电桩等配套根本举措措施扶植，新建10万个充电举措措施，扶植45个出租车充电示范站。周全实行重型柴油车国六排放尺度，根基完成国三排放尺度柴油货车裁减，研究推动国四排放尺度营运柴油货车裁减。连系沪通铁路二期扶植，加速推动外高桥铁路进港公用线扶植，优化铁路货运、港区集装箱集疏运体例。推动重型柴油车长途在线监管。

强化口岸船舶和机场区域年夜气污染防治。研究提早实行船舶进入排放节制区利用硫含量小在等在0.1%m/m的燃油节制办法，并完美船用低硫油供给系统。加速本市低压岸电尺度化扶植，进一步提高口岸岸电举措措施笼盖率，到2023年，五类专业化泊位岸电举措措施笼盖率力争到达80%；新增或更新环卫、客渡、港作等内河船舶鼓动勉励改换纯电动或液化自然气（LNG）。推动上海港进港集装箱运输车辆周全提标，并研究在港区等展开近零排放或低碳排放的试点示范项目。推动机场航站楼廊桥机位辅助电源举措措施扶植，远机位慢慢扶植APU（航空辅助动力系统）替换举措措施，近机位100%扶植完成APU替换举措措施。

推动非道路挪动机器污染防治。周全实行非道路挪动机器国四排放尺度，加速裁减更新未到达国二排放尺度的机器。推动机场、口岸等区域内新增或改换非道路挪动机器首要采取新能源或洁净能源。展开非道路挪动机器长途在线监管。

（四）延续深化社会源整治

进一步增强扬尘污染管理。确保在建（合适安装前提）工地扬尘在线监控安装率到达100%，增强扬尘在线监测法律，严酷履行文明施工要求，落实扬尘管控办法，全市拆房工地洒水或喷淋办法履行率到达100%。深化道路扬尘污染节制，加年夜对运输车辆跑冒滴漏现象的结合查处力度，严禁车辆偷倒渣土、垃圾行动。提高城市道路保洁机器化的功课能力，到2023年，城市化区域道路机器化打扫率到达96%以上。

延续增强社会晤源管控。健全加油站、储油库、油罐车油气收受接管长效治理机制。展开重点行业储罐油气收受接管专项整治。2022年前，储油库收发汽油进程应革新为底部装油体例，新增运输汽油的油罐车不得配备上装密闭装油装配。推动汽修行业达标整治，汽修涂料采取低挥发性涂料。强化油烟气管理的平常监管，奉行餐饮油烟在线监控和第三方管理，延续推行集中式餐饮企业集约化治理。

4、泥土（地下水）情况庇护

对峙“防止为主、庇护优先、分类治理、风险管控”的准绳，进一步强化泥土污染重点监管单位治理，增强受污染耕地分类治理，落实污染扶植用地地块准入治理，有序推动泥土（地下水）污染风险管控和修复，确保老苍生吃得安心、住得安心。

（一）深切展开泥土和地下水监测

有序展开泥土和地下水情况分类监测。更新重点行业企业根本消息，展开典型地块监测。兼顾耕地、场地、林地泥土情况质量监测，制订年度工作方案并实行。组织展开耕地、场地泥土情况质量、地力与农产物质量协同监测，出具耕地地力和耕地情况环境等年度监测陈述。延续展开地下水查核点位和区域地下水情况质量监测，评估地下水情况质量状态，试点展开重点化工园区地下水在线监测。

（二）强化泥土污染泉源防止和节制

实行泥土保育项目，加年夜绿色出产手艺推行力度，推动绿色农产物出产示范基地扶植。增强农产物质量平安查验检测能力，制止不合适食物平安的农产物流入市场。强化化肥、农药等农业投入质量量监管。增强河流底泥还田、湿垃圾资本化操纵等的泉源监管。健全农药（兽药）、肥料等包装烧毁物和农用塑料薄膜收受接管和措置系统，从泉源上削减农业出产对农用地泥土情况质量的影响。

更新泥土污染重点监管企业名录，落实泥土污染重点监管企业污染隐患排查、自行监测和撤除勾当存案轨制，强化企业泥土和地下水污染风险管控与修复主体义务。基在重点行业企业用地查询拜访功效，展开高风险企业地块和工业园区（以化工为主）、垃圾填埋场、危险废料填埋场等重点污染源周边的泥土和地下水情况查询拜访，评估地块污染状态和健康风险。延续展开非正轨垃圾填埋场整治，对已发觉的非正轨堆放点，严酷依照尺度落实管控办法，并完成堆放点整治。

（三）增强农用地泥土污染防控

严酷落实农用地分类治理轨制，健全农用地泥土情况质量种别动态调剂机制。加年夜对优先庇护类耕地、场地的庇护力度，推动高尺度农田扶植。周全实行受污染耕地、场地平安操纵和严酷管控，加年夜严酷管控类耕地、场地用处管控力度。延续展开林地泥土情况质量查询拜访，成立林地分类治理轨制。延续展开对拟开垦为耕地的未操纵地、复垦地盘泥土情况污染查询拜访。对合适泥土情况质量与农业出产前提要求的，成立复垦农用地治理档案，纳入农用地分类治理，摸索生态型管理修复手艺在复垦地盘上的利用。

（四）强化扶植用地泥土风险管控

进一步增强扶植用地“查询拜访评估—修复—再操纵”的全生命周期跟踪治理，增强对受污染场地、敏感方针周边地盘再开辟操纵的城乡计划论证和审批治理，公道放置地盘供给和相干计划许可时序。按期更新扶植用地泥土污染风险管控和修复名录。以南年夜、桃浦等全体转型区域为重点，有序展开污染场地管理和修复。摸索扶植用地“管理修复+开辟扶植”试点工作。成立泥土污染风险管控和管理修复地块多部分联动后期情况监管束度。

（五）成立地下水污染防控系统

延续展开地下水污染状态查询拜访。展开工业企业、运输公司、船埠、混凝土搅拌站等内部加油站排摸和埋地油罐防渗革新。加年夜老旧管道保护、修复和改换力度，削减污水管网渗漏对地下水的影响。增强对地下项目扶植或地下勘察、基坑开挖等勾当的监管，避免扶植项目对地下水形成污染。展开报废矿井、钻井、地下水监测井、水文地质勘察井、供水井等排查挂号。推动重点行业企业地下水隐患排查，慢慢实行污染风险管控办法。

5、固体废料污染防治

以资本化、减量化、协同化为焦点，集中处理当前固体废料措置能力和布局性矛盾的短板，推动垃圾分类提质增效，推动各类固体烧毁物的协同处置措置，出力晋升各类固废资本化操纵程度。

（一）推动糊口垃圾分类提质增效

建立糊口垃圾分类常态长效机制。严酷履行《上海市糊口垃圾治理条例》，经由过程强化监管、规范、查核等情势，不变巩固全市垃圾分类成效，糊口垃圾分类达标率不低在95%，确保上海垃圾分类连结全国领先程度。延续完美束缚为主、鼓励为辅的垃圾分类政策系统。周全实现泉源分类投放点扶植尺度化，构成年夜件垃圾分类投放、预定搜集、专业运输措置系统。增进糊口垃圾泉源减量工作在出产、畅通、消费、收受接管等环节均有本色性进展。加年夜净菜上市工作推动力度，下降湿垃圾发生量。提倡光盘步履、适度点餐，并将落实环境纳入餐饮办事单元文明建立的目标系统。

（二）完美糊口垃圾和建筑垃圾措置系统

优化巩固“一主多点”的结尾措置款式。完成上海生物能源再操纵中间二期项目（1500吨/日），加速推动宝山再生能源操纵中间、浦东海滨资本再操纵中间、奉贤糊口垃圾结尾措置中间二期、金山再生能源操纵中间二期等一批糊口垃圾燃烧举措措施扶植，全市糊口垃圾燃烧能力到达2.9万吨/日、湿垃圾处置能力到达9000吨/日、糊口垃圾应急填埋能力到达5000吨/日。进一步完美与糊口垃圾处置系统相婚配的收运物流系统，在闵行、普陀、松江等区，新建、改建一批糊口垃圾直达举措措施扶植。公道设置装备摆设湿垃圾公用转运装备和泊位。继续推动可收受接管物集散场扶植，完美两网融会系统。

增强建筑垃圾规范化和资本化措置治理，出台建筑垃圾、固体烧毁物分析操纵相干行业（集体）尺度。落实建筑垃圾转运船埠，晋升建筑垃圾水路运输比例。推动区级建筑垃圾直达分拣场合扶植，加速闵行马桥和华漕等一批建筑垃圾资本化操纵举措措施扶植。晋升本市建筑垃圾资本化产物强迫利用比例，到2023年，全市装修垃圾和拆房垃圾资本化操纵能力到达590万吨/年。

（三）晋升固废危废操纵措置程度

完美糊口垃圾燃烧飞灰措置能力，当令启动老港飞灰填埋库扶植。积极鞭策钢铁工业炉窑协同措置危险废料。在情况风险可控的条件下，继续鞭策集成电路行业废酸等危险废料“点对点”定向资本化操纵。鞭策小型医疗机构医疗废料定点集中搜集模式，强化医疗废料应急措置能力，确保突发疫情、措置举措措施检验等时代医疗废料的平安措置。

加速推动老港工业固体废料填埋场二期一阶段项目扶植。加速部门其他固废与糊口垃圾燃烧举措措施协同措置，推动老港生态环保基地3000吨/日炉渣深度操纵项目和500吨/日可收受接管物操纵项目扶植。

（四）推动长三角区域固体废料联防联治

落实《推动长江三角洲区域固体废料和危险废料联防联治实行方案》相关要求，摸索成立长三角区域危险废料操纵措置“白名单”。鞭策废铅蓄电池、废催化剂、含汞废料等高附加值或国度兼顾结构举措措施相关危废品种持久不变转移。

文章来源：尊龙凯时官网  提供

冀公网安备 13108202000791号

© Copyright 2023. All Rights Reserved. Designed by 尊龙凯时官网  丨 冀1CP备18032915号-1